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萝岗为什么“赶不上”天河越秀
来源:羊城晚报 发布时间:2013-05-24 21:16:53
前天,广州市长陈建华在专家咨询会上表示,萝岗拥有国家级开发区很多年,占尽政策优势,但经过30年发展,仍不如天河、越秀这些没有政策优势的区域,“难以理解”。

  广州各区从经济总量上看,目前天河排第一,越秀第二,萝岗第三;从质量上讲也是天河第一。2012年天河区的GDP是2395亿元,越秀区是2121亿元,而拥有科学城和中新知识城的萝岗区是1869亿元。但由于萝岗人口较少,人均GDP却是全市第一,越秀和天河则分别列第三、第四。我无意为萝岗辩解,但不找准其中的原因,很难对症下药。

  根据我的观察,有三个因素是值得关注的。首先,近些年来,在广州特定的区域里,制造业增速赶不上服务业增速。萝岗区有六大支柱产业,包括精细化工、电子信息、生物医药、食品饮料、金属冶炼及加工、汽车及零部件等,工业总产值占全区经济总量八成以上。而天河区第三产业占比达八成以上,越秀区更是超过了九成。显然,第三产业的发展对两区经济总量领先是有重要的拉动作用的。

  其次,房地产与地价助推GDP较为明显。据不完全统计,今年4月广州楼市均价为16000元左右,越秀区是24000元左右,天河是22000元左右,而萝岗是15000元左右。我无意分析房地产对各区的GDP贡献率是多少,但可以肯定的是,房地产对越秀和天河的经济总量的提升比萝岗要大得多,多少也反映了“搞实业不如搞房地产”的现状。

  再次,总部经济影响经济统计数据。由于企业经济指标是按总部所在地进行统计的,因此,总部越多的行政区往往比厂房车间多的行政区在经济总量上“显得更为庞大”。典型的如汽车集团、港务集团总部都在越秀区,但两者的生产基地却在其他区。这就是所谓“头脑型经济”与“肢体型经济”的差别了,但广州作为一个统一的区域不能只是头脑没有躯干。天河、越秀是广州总部经济最为集中的两个行政区是无疑的了,虽然总部经济的统计口径有所不同。

  再来看,广州的中心城市功能。陈建华称广州作为国家中心城市有十大中心功能支撑,华南地区政治中心、经济中心、文化中心;科技、教育、医疗中心;华南交通枢纽、三大互联网进出口、区域金融中心、全球会展中心之一。毫不客气地说,目前这十大功能一半以上都集聚在越秀、天河两区。如此,可以说两区是集全市的资源于一身。当然,作为市长要求各区竞争式发展是对的,但仅从经济总量上看,从化、番禺可能永远也赶不上天河,但南沙、萝岗、增城从长远来看还是有可能的。更重要的还是全市协调、有差别化地发展。

  最后,陈建华说,广州市仍有五大短板,即创新、政策、人才、科技、金融方面与其他国家中心城市相比还是缺乏优势。天河、越秀、萝岗以及南沙、增城等区应该在这方面奋起追赶,这样,广州作为国家中心城市的地位才能更加强化,各区的发展也才有未来目标。为此,我还是坚持要把南沙新区、中新知识城和国际金融城作为广州发展决不放松的三大战略平台。 (彭澎)



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